Kredit Gambar: PR1MA
Sub Topik
Tahukah anda, sejarah perkembangan dasar perumahan di Malaysia telah bermula seawal tahun 1957 lagi?
Kejayaan demi kejayaan telah dicapai pihak Kerajaan dalam menangani isu perumahan di Malaysia di bawah pelbagai inisiatif yang proaktif, sekaligus menjadikan Malaysia sebagai rujukan utama negara sedang membangun serantau.
Sebagai pemula, kita perlu faham bahawa fasa perkembangan dasar perumahan di Malaysia ini terbahagi kepada lima fasa utama yakni:
- Fasa Perumahan Awal Kemerdekaan (1957 – 1970)
- Perumahan Untuk Mengatasi Kemiskinan (1970 – 1985)
- Perumahan Berfokuskan Pasaran (1986 – 1997)
- Perumahan Untuk Menghapuskan Setinggan (1998 – 2011)
- Perumahan Mampu Milik (2012 hingga kini)
Semenjak Tuan Khaw Kai Boh menjadi Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan sehinggalah penyandang terkini iaitu YB Zuraida Kamaruddin, frekuensi dan pola pembangunan perumahan di Malaysia sangat berkait rapat dengan keadaan sosial semasa, politik dan ekonomi negara.
1. Perumahan Awal Kemerdekaan (1957-1970)
Usai mencapai kemerdekaan pada tahun 1957, Lembaga Perumahan Persekutuan Tanah Melayu (Housing Trust Federation of Malaya) yang diasaskan pihak British sebelum merdeka lagi telah mewujudkan perumahan kos rendah di kawasan bandar.
Untuk rekod, 7,431 unit kediaman rumah kos rendah telah dibina dengan purata 826 unit setahun sepanjang tahun 1956 hingga 1965.
Bilangan unit yang dibina adalah jauh terlalu rendah dengan keperluan perumahan semasa ketika itu lebih – lebih lagi di kawasan tumpuan seperti Kuala Lumpur dan Pulau Pinang.
Memandang serius akan isu perumahan di Malaysia ketika itu, Kerajaan telah menubuhkan Kementerian Kerajaan Tempatan dan Perumahan pada tahun 1964 dengan Tuan Khaw Kai Boh menjadi menterinya yang pertama pada 2 Mei 1964.
Antara langkah drastik yang dilakukan adalah dengan meningkatkan penyediaan perumahan kos rendah, mengarahkan Kerajaan Negeri menyediakan tanah yang dijual pada harga nominal kepada KPKT untuk pembangunan rumah kos rendah.
Langkah lain adalah mewujudkan standard asas bagi merangka standard minimum pembangunan rumah kos rendah dan dalam masa sama mengurangkan kos pembinaan.
Hasilnya, bilangan unit rumah kos rendah yang berjaya disiapkan telah meningkat dengan mendadak di mana pada tahun 1967 sehingga 1969 sahaja, sebanyak 14,175 unit atau purata 4,725 unit setahun rumah kos rendah berjaya disiapkan.
Antara projek perumahan ikonik yang masih diingati sehingga hari ini adalah Flat Pekeliling di Kuala lumpur, Rifle Range di Pulau Pinang dan juga taman perumahan di kawasan Petaling Jaya.
2. Perumahan Untuk Mengatasi Masalah Kemiskinan (1970 – 1985)
Kesan selepas pengenalan Dasar Ekonomi Baru (DEB) pada tahun 1970, dasar dan strategi program perumahan di Malaysia telah menjurus kepada usaha untuk membasmi kemiskinan dan juga meningkatkan peluang pekerjaan.
Akhirnya, program Perumahan Awam Kos Rendah (PAKR) telah dilancarkan pada tahun 1976 dengan atas inisiatif untuk menyediakan lebih banyak unit kediaman kepada golongan berpendapatan rendah.
Di bawah program ini, Kerajaan Negeri telah dipertanggungjawabkan untuk membina rumah dengan peruntukan dari Kerajaan Persekutuan.
Sepanjang tahun 1976 hingga 1990 sahaja, sejumlah 121,855 unit kediaman di bawah program Perumahan Awam Kos Rendah (PAKR) telah berjaya disiapkan di seluruh negara.
Malahan, agensi pembangunan ekonomi negeri seperti Perbadanan Kemajuan Negeri Selangor (PKNS) dan Perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri Perak (PKENP) telah diwujudkan dalam membantu Kerajaan membina lebih banyak projek perumahan untuk rakyat daripada golongan berpendapatan rendah dan sederhana di kawasan bandar.
Pada fasa ini jugalah wujudnya dasar Kerajaan yang mewajibkan pembinaan 30% rumah kos rendah bagi pembangunan perumahan swasta mula diperkenalkan yakni pada tahun 1981.
Untuk rekod, harga rumah kos rendah yang dibina pihak swasta telah ditetapkan pada kadar tidak melebihi RM25,000 dengan objektif menggalakkan penglibatan pihak swasta dalam penyediaan hartanah dan juga membantu golongan berpendapatan rendah dan sederhana memiliki kediaman.
Impak positif dari dasar ini adalah stok perumahan kos rendah mampu disediakan untuk rakyat dengan mengurangkan kebergantungan sepenuhnya kepada Kerajaan.
Dalam fasa ini jugalah ekuiti pemilikan hartanah di kalangan Bumiputera mula meningkat sejajar dengan objektif asal DEB yang diperkenalkan Tun Abdul Razak.
3. Perumahan Berfokuskan Pasaran (1986 – 1997)
Tahun 1980-an adalah era kerajaan mula campur tangan dalam pasaran perumahan di mana perkara ini menjadi trend global ketika itu.
Sungguhpun begitu, wujud desakan daripada agensi antarabangsa seperti Bank Dunia dan International Monetary Fund (IMF) supaya Malaysia mempromosikan dasar pasaran terbuka sekaligus mengurangkan campur tangan Kerajaan dalam urusan perniagaan pada ketika itu.
Kesannya, peruntukan penyediaan perumahan oleh Kerajaan telah berkurangan bermula awal 1990-an.
“Antara projek perumahan ikonik yang dibangunkan oleh pihak swasta pada fasa ini adalah projek perumahan Tanjung Bungah, Pulau Pinang dan perumahan moden di sekitar Putrajaya.”
Akan tetapi, tanggungjawab penyediaan perumahan untuk golongan berpendapatan rendah dan sederhana telah diserahkan kepada pemaju swasta. Sebahagian besar projek perumahan rakyat dibangunkan sepenuhnya pihak swasta dan peranan ini berterusan sehinggalah ke hari ini.
Berdasarkan data yang dikeluarkan KPKT pada tahun 2018, sebanyak 3.7 juta unit rumah berjaya dibina pemaju dari tahun 1971 hingga 2017.
Ini termasuk 1.2 juta unit rumah kos rendah yang dibina sepenuhnya oleh pemaju swasta tanpa bantuan kewangan dari Kerajaan.
4. Perumahan Untuk Setinggan (1998 – 2011)
Rantau Asia bagai diserang badai ombak apabila krisis ekonomi 1997 melanda menyebabkan Kerajaan menubuhkan Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN) sebagai inisiatif menangani krisis ekonomi negara.
MTEN telah mengambil langkah yang kurang popular dengan meningkatkan harga siling rumah kos rendah dari RM25,000 kepada 42,000 seunit.
Harga rumah kos sederhana pula telah dinaikkan kepada RM60,000 – RM150,000 bermula Jun 1998 dan rumah kos tinggi pula dinaikkan kepada RM150,000 ke atas.
Masalah yang cuba diselesaikan pada fasa ini adalah :-
1. Menjana ekonomi negara melalui sektor pembinaan.
2. Meningkatkan penyediaan perumahan untuk rakyat.
3. Mengatasi masalah penempatan setinggan 1990-an.
“Tahukah anda, pada tahun 1999 terdapat kira – kira 571,261 ahli isi rumah yang menetap di setinggan dan memerlukan solusi drastik. “
Solusi yang diambil Kerajaan di bawah MTEN pada tahun 1998 adalah dengan memansuhkan program PAKR yang dilaksanakan semenjak tahun 1976 dengan inisiatif terbaru yang dikenali Program Perumahan Rakyat (PPR).
Dasar PPR menjadi solusi terbaik menyelesaikan isu setinggan dengan sewa bulanan serendah RM124 atau harga jualan RM35,000 dengan fokus utama kepada golongan setinggan.
Strategi penempatan semula setinggan adalah dengan membina PPR di sekitar kawasan setinggan tersebut.
“Program PPR telah berjaya mengurangkan isu setinggan sehingga 91% menjelang Jun 2018.”
Program PPR dilihat sebagai kejayaan terbesar KPKT dengan 102,630 unit rumah PPR telah berjaya disewa dan dijual yang menempatkan 35,566 isi rumah di seluruh negara.
Daripada 571,261 isi rumah setinggan pada tahun 1999, telah menurun kepada 52,503 sahaja.
5. Perumahan Mampu Milik (2012 Hingga Kini)
Kerajaan sedar akan kepentingan penyediaan rumah mampu milik sebagai langkah primer dalam menangani kos sara hidup yang semakin meningkat hari demi hari.
Langkah ini ini diterjemahkan dalam penyediaan Dasar Perumahan Negara (2013 – 2017) dengan kerjasama Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri.
Dan akhirnya, tertubuhlah pelbagai agensi dengan pelbagai program khusus untuk membantu bukan sahaja golongan B40, bahkan golongan M40 untuk memiliki rumah.
Program di peringkat persekutuan:
1. Perbadanan Perumahan 1Malaysia (PR1MA)
2. Rumah Wilayah Persekutuan (RUMAWIP)
3. Rumah Mesra Rakyat (RMR)
4. Perumahan Penjawat Awam Malaysia (PPAM)
Program di peringkat negeri:
1. Rumah Selangorku
2. Rumah Mampu Milik Johor
3. PR1MA Pahang
Penawaran perumahan untuk rakyat berpendapatan rendah akan terus menjadi agenda utama Kerajaan dalam memastikan peruntukan sosial sektor perumahan dinikmati oleh isi rumah yang berkelayakan.
Industri hartanah di Malaysia tidak dapat dinafikan antara yang paling unik di rantau Asia Tenggara dengan pelbagai cabaran dan solusi yang praktikal cuba dilakukan oleh pihak kerajaan dan juga pihak swasta.
Semoga lebih ramai golongan Bumiputera mencapai kesedaran akan kepentingan memiliki hartanah dan sekaligus meningkatkan ekuiti pemilikan hartanah di kalangan Bumiputera.
